そこが悩ましいところで、それを巡って裁判が起こされたりしています。
2013年12月18日には、
「受信契約の成立には、受信者の承諾が必要であり、
裁判外でのNHKからの通知だけでは契約は成立しない」

としつつも、この裁判の中で「受信者に契約の承諾を命ずる」
という判決が東京高裁から出ました。