保育士の給料が安い理由には、公定価格による収入変動がないことが原因として挙げられるでしょう。

そもそも保育園は、公費や保育料等の公定価格で運営されています。
公定価格は、子ども一人ひとりを単価として設定しており、1号から3号の子どもの区分や、子どもの人数、年齢、施設の所在地等の地域区分によって決められています。