土地を借りて建物を建て、利用する権利（＝借地権）を所有している人を「借地権者」、土地を利用する権利は貸しているが、土地そのものを所有する権利（＝底地権）を持つ人を「借地権設定者（＝地主）」といいます。

つまり、借地権とは、単に「土地を借りること」ではなく、建物を所有する目的で他人の持っている土地を借りて利用する権利のことです。