一方で、JR内房線沿いと内陸部に住宅地を持ち、市町村合併の経過や内陸部ニュータウン開発などで、市街地が分散した、分散型の市街地構造となっている。JR内房線沿いの既成市街地の外側には、内陸部の市街地と区分する、幅約1kmの農用地区が指定されている。