「電力自由化」は、この中でいう「成長戦略」の一つです。
「成長戦略」とは、企業活動を活性化するために規制を緩和したり、特定の産業分野に政府が支援をして成長を促したりすることです。
電力は経済的な商品でありながら、販売するにあたり規制が多かったので、それを緩和しようという訳です。