これまで日本の農業・農政は一貫して生産者志向であったが、生産が不足している時代は生産したモノを販売すれば良かったため、行政も生産を奨励するために生産者保護の政策をしてきた。
いまや需要関係は完全に逆転した。供給過剰に転換したので生産者が工夫こらさないと売れなくなった。