現場の担当者がルールを知らないために起きてしまうヒューマンエラーに対しては、ルールを周知するための教育がまず必要になります。
ルールの存在を知らなければ、当然、守ることもできません。

どのような状況でどんなことをするべきなのか、あるいはしてはいけないのかを明確にして、関係者全員にルールが行き渡るように周知することがまず必要です。