LTEに音声パケットを乗せるVoLTEの制御システムが不安定なんです。

通常、VoLTEから3Gや一般の電話にかけても「かかります」。
相手が何であれ、ちゃんと識別してかけます。相手がVoLTEじゃなければ通常の回線で接続。