地主は借地人の承諾なくして底地を売却することは可能です。逆に借地人は、地主の承諾なくして借地上の建物（借地権）を第三者に譲渡したりするとはできません

出典 【Q＆A】　地主が突然底地を売却、どのようなことに注意をしたらよいか - 東京・台東借地借家人組合１